Gospodarstvo / Poticanje i razvoj poduzetništva / Gospodarska zona Gripole - Spine

Gospodarska zona Gripole - Spine

ZAŠTO JOŠ NIJE REALIZIRANA GOSPODARSKA ZONA GRIPOLE-SPINE'?

Radi stimuliranja privatnog poduzetništva te s time i zapošljavanja, Grad Rovinj je još polovicom 2000. godine donio Urbanistički plan uređenja gospodarske zone „Gripole-Spine'“ u Rovinju (Službeni Glasnik br. 4/2000). Sukladno tome, u siječnju 2002. godine, kod Ureda za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove, graditeljstvo i zaštitu okoliša, ishodovana je lokacijska dozvola za gradnju prometnica u predjelu Gripole.

Temeljem navedene lokacijske dozvole izrađen je geodetski elaborat u svrhu rješavanja imovinsko-pravnih odnosa sa vlasnicima nekretnina obuhvaćenom trasom prometnica odnosno pokrenut je kod nadležnog Ureda državne uprave u Istarskoj županiji postupak izvlaštenja zemljišta u vlasništvu osoba sa kojima se nije uspjelo sporazumno riješiti pitanje otkupa. Kako bi se gospodarska zona u potpunosti mogla realizirati, potrebno je urediti infrastrukturu, posebice onu prometnu. Stoga je Grad Rovinj odmah po izradi geodetskog elaborata počeo rješavati problematiku otkupa zemljišta, kako bi mogao pristupiti uređenju te infrastrukture.

Ukupna površina nekretnina koje prema parcelacionom elaboratu čine prometnice u predmetnoj zoni, iznosi 34.363 m², od čega je izvorno u vlasništvu Grada bilo 12.327 m². U privatnom je vlasništvu bilo 19.702 m², dok je na preostalih 2.334 m² bio uknjižen Jadran-turist odnosno, pošto to zemljište nije bilo predmetom privatizacije, kao vlasnik tih nekretnina uknjižio se Hrvatski fond za privatizaciju.

Za otkup odnosno sudsko izvlaštenje katastarskih čestica, osim onih u vlasništvu Hrvatskog fonda za privatizaciju, utrošeno je otprilike 8 milijuna kuna odnosno 300,80 kuna po metru kvadratnom. Kako bi se napokon započelo sa konkretnom realizacijom gospodarske zone Gripole – Spine', preostaje još riješiti prijenos vlasništva gore navedenih 2.334 m² sa Hrvatskog fonda za privatizaciju. Prvi put je Grad zahtjev za prijenos vlasništva podnio 2003. godine.

Gradonačelnik se više puta pismeno i usmeno obraćao Hrvatskom fondu za privatizaciju kako bi se traženje izvršilo. Godine 2004. izgledalo je da će se situacija povoljno riješiti jer je Vlada sredinom te godine donijela Program razvoja poduzetničkih zona, koja među ostalima, obvezuje i sva tijela državne uprave. Program je to koji podrazumijeva poglavito razvoj malog i srednjeg poduzetništva i to prvenstveno u proizvodnji. Proizvodnja koja bi mogla servisirati velika hrvatska poduzeća i koja bi nadomjestila uvoz o kojem naša država toliko ovisi.

U studiji koja je prethodila Vladinom zaključku stoji da su za otvaranje novih i poboljšanje postojećih poduzetnički zona „najviše inicijative imali gradovi, a najmanje županije i država“ te da „u europskim unijama ulaganje u poduzetničke zone predstavlja dominantan oblik investicijske intervencije“.

U poglavlju 3.2. Programa naslovljenom „Rješavanje pitanja zemljišta za nove i proširenje postojećih poduzetničkih zona“ stoji:
„Županije s gradovima i općinama trebaju odlučiti o lokacijama novih zona na zemljištu u vlasništvu gradova ili općina (što je Grad Rovinj učinio još 2000. godine, op.a.). Budući da postoji nedostatak takvih lokacija, potrebno je donijeti plan otkupa iz poticajnih sredstava države, županije te grada/općine prema prijedlogu ovog projekta. Planove dostaviti Vladi Republike Hrvatske, Povjerenstvo za malo i srednje poduzetništvo.
Rok: 60 dana.

Zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske treba se u najkraćem roku predati u vlasništvo županije/gradova/općina pod uvjetom namjene za otvaranje poduzetničkih zona prema planu izrađenom u županijama. Zahtjeve za dodjelu zemljišta rješava Povjerenstvo za upravljanje državnom imovinom i to prioritetno, a najkasnije u roku od 30 dana po primitku zahtjeva. Zahtjeve podnose županije/gradovi/općine. Rok: odmah, trajno.

Prema spoznajama na terenu, pogodna područja za otvaranje ili proširenje poduzetničkih zona nalaze se i u vlasništvu poduzeća iz portfelja Hrvatskog fonda za privatizaciju. Fond treba, temeljem zahtjeva županije/grada/općine, pronaći rješenje s kojim se neiskorišteni tereni prenamjenjuju za poduzetničke zone. Zahtjevi se dostavljaju HFP-u. Rok: odmah, trajno.

Zadužuje se Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva da dostavi Ministarstvu pravosuđa i Državnoj geodetskoj upravi popis područja poslovnih zona na kojima je potrebno provoditi aktivnosti sređivanja zemljišnoknjižnog stanja uključivo koridore i infrastrukturnih građevina potrebnih za infrastrukturno opremanje poduzetničkih zona.
Rok: 30 dana nakon dostave Planova razvoja poduzetničkih zona.

Vladin program predviđa među ostalom i: financijske poticaje odnosno sufinanciranje izgradnje poduzetničkih zona u omjeru 1:1 (grad:država), programe za pojedine zone sa preporukama za ulagače, ukidanje administrativnih barijera te olakšice poduzetnicima u gospodarskim zonama koji se bave proizvodnjom.

Vrlo lijepo zamišljeno na papiru, no nažalost Vladin Program razvoja poduzetničkih zona te upute i obaveze koje ono donosi, nažalost ne provode upravo državna tijela.

Od tog se datuma Grad Rovinj obratio desetak puta pismeno i nebrojeno puta usmeno Hrvatskom fondu za privatizaciju ukazavši im da je Grad Rovinj izvršio sve potrebne i propisane predradnje za realizaciju gospodarske zone Gripole-Spine' te da jedino što nedostaje kako bi se ona počela konkretizirati jest prijenos vlasništva 2.334 m² sa Hrvatskog fonda za privatizaciju na Grad Rovinj. Posljednja požurnica poslana je 30. listopada. Još nije dobiven odgovor.

Excerpt from the Feasibility Study for the Business Zone
Project: Business Zone Gripole - Spine, project (pdf, 1.41MB - engleski)

Gospodarska zona je dio gradskog teritorija koji je posebno označen i ograđen i u kojemu se obavljaju određene gospodarske djelatnosti uz poštivanje važećih propisa, osobito glede očuvanja i zaštite okoliša. Za poduzetnike, osobito obrtnike povoljno je da dio svojih poslovnih aktivnosti ili sve svoje aktivnosti premjeste u gospodarsku zonu, budući da su unutar takvih zona predviđeni adekvatni prostori za obavljanje različitih djelatnosti. Postoji također, i mogućnost poreskih i drugih olakšica te suradnje i komuniciranja s drugim poduzetnicima ili obrtnicima, glede zajedničkog djelovanja i rada čime se svakako dodatno povećava vrijednost takvih projekata.

Poslovni rezultati i iskustva gospodarskih zona u razvijenim europskim zemljama potvrđuju rezultate u smislu poticanja proizvodnje, izvoza, povećanja priljeva stranog kapitala, slobodnijeg i jeftinijeg transporta i transfera roba i tehnologije što je svakako najvažnije za realno povećanje zaposlenosti kako na nivou cijele države tako i na nivou grada Rovinja. Sve navedeno potaknulo je Grad Rovinj na osnivanje i početak razvoja gospodarske zone, kako bi se potaknuo razvitak malog i srednjeg poduzetništva na području grada.

OSNOVNI RAZLOZI REALIZACIJE GOSPODARSKE ZONE NA PODRUČJU GRADA ROVINJA

1. Osiguravanje dugoročnih uvjeta za razvoj malog i srednjeg poduzetništva kao jednog od najvažnijih nosioca budućeg razvoja gospodarstva grada Rovinja uz turizam i duhansku industriju;
2. Dugoročno smanjivanje i ublažavanje trenda nezaposlenosti i poticanje poduzetnika na otvaranje novih radnih mjesta;
3. Stimuliranje rasta i razvoja poduzetnika osobito u pogledu izvoza; Olakšavanje komunikacije i poticanje suradnje između poduzetnika i obrtnika, poticanje na udruživanje unutar konkretnih projekata;
4. Stvaranje uvjeta za premještaj pojedinih djelatnosti iz centra grada te iskorištavanje tih prostora za adekvatnije i profitabilnije sadržaje;
5. Bolja iskoristivost gradskih resursa, iskoristivost zemljišta, dugoročna realizacija novih parkirališnih prostora te bitno smanjivanje cirkulacije gospodarskog prometa kroz grad, obzirom da bi se značajan broj djelatnosti realizirao unutar zone;
6. Bolja uređenost i sistematizacija grada;
7. Postojanje adekvatne prostorno-planske dokumentacije te spremnost za djelomično proračunsko sufinanciranje izgradnje infrastrukture unutar zone.

NOVI UPU GOSPODARSKE ZONE GRIPOLE-SPINE' KAO SMJERNICA RAZVOJA PODUZETNIŠTVA U ROVINJU

Prostornim planom bivše Općine Rovinj, te Generalnim urbanističkim planom Grada Rovinja ostvareni su osnovni preduvjeti razvoja i zacrtana je strategija budućeg ekonomskog, gospodarskog i turističkog razvoja s jedne strane, te zaštite prirodnih resursa s druge strane.

U budućnosti grad Rovinj mora svoj gospodarski razvitak temeljiti na prostoru gospodarske zone Griple - Spine i težiti kvalitetnom razvoju malog i srednjeg poduzetništva. Razvoj gospodarske zone potrebno bi bilo temeljiti na realizaciji visoko kvalitetne tehnologije u procesu proizvodnje.

Za područje Gripole-Spine’ na snazi je zadnjih 10 godina bio Urbanistički plan uređenja gospodarstvene zone „Gripole-Spine’“ u Rovinju („Službeni glasnik Grada Rovinja-Rovigno“ br. 4/00). Najveći problem u njegovoj realizaciji bio je ostvarivanje planirane parcelacije i neriješena prometna mreža zone, pa time i njezina povezanost na javne gradske prometnice. GUP-om Rovinja iz 2006. godine utvrđene su nove trase gradske obilaznice. Ovako utvrđena trasa obilaznice u velikom dijelu presijeca područje obuhvata tog UPU-a i čini ga u znatnom dijelu neusklađenim s GUP-om.

Novi urbanistički plan uređenja gospodarstvene zone („Službeni glasnik Grada Rovinja-Rovigno“ br. 8/10) obuhvaća 57,47 ha površine. Zona je sa sjevera obuhvaćena državnom cestom br. 303 Rovinj - Rovinjsko Selo - Kanfanar, sa istoka i juga županijskom cestom br. 5096, te sa zapadne strane koridorom planirane obodne gradske prometnice (obilaznice). Obuhvaćeno je u cijelosti naselje Gripole (dio naselja Rovinj), te planirana gospodarska zona. Gospodarka zona smještena je poštujući GUP grada Rovinja i postojeće glavne infrastrukturne koridore. Time se pridobila kvaliteta i ušteda pri opremanju građevinskih parcela sa potrebnim energetskim, komunalnim, prometnim i drugim objektima.

Doneseni plan obradio je šest urbanističkih cjelina i to:

• 22,08 ha za poslovnu namjenu
• 2,19 ha za javnu i društvenu namjenu
• 10,02 ha za mješovitu pretežito stambenu namjenu
• 15,10 ha su zaštićene zelene površine
• 2,48 ha je mediteranski krajobraz
• 5,60 ha čini infrastruktura javno prometne površine

Područje Gripole-Spine’ organizirano je u dvije osnovne cjeline, od čega jednu čini gospodarska zona, a drugu stambeno naselje. Gospodarska zona u površini od oko 22 ha organizirana je u sjeverozapadnom dijelu područja obuhvata u 7 kazeta.

U svakoj kazeti predviđen je smještaj gospodarskih subjekata poslovnih namjena na građevnim česticama površina od najmanje 600 m2, pa do najveće površine koja je jednaka površini kazete. Svaka čestica mora imati neposredni kolni prilaz sa utvrđene ulične mreže zone.

Predviđa se da bi se u zoni moglo smjestit oko 50-ak gospodarskih subjekata na građevnim česticama površina u prosjeku od oko 4.300 m2.

Unutar gospodarske zone obrađene su namjene koje dopuštaju sve oblike gospodarstva od visokokvalitetnih čistih gospodarskih objekata, objekata male privrede, skladišta, servisnih objekata, komunalnih objekata te tržnice i otvorenih sajamskih prostora. Unutar gospodarstke zone sprovesti će se i izgraditi nove primarne i sekundarne prometnice, uređaji i objekti za opskrbu vodom, električnom energijom i telekomunikacijama, kolektori za odvodnju fekalne i oborinske kanalizacije.

Za svaku građevinsku parcelu potrebno je ishodovati lokacijsku dozvolu kojom će se detaljno utvrditi konačna namjena i kapacitet gospodarskog objekta, potrebna priključna infrastruktura, oblikovanje te potrebne mjere zaštite uz rješenje zagađenja i utjecaja na okoliš u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima. Unutar gospodarstke zone moguće su različite varijante spajanja i određivanja gospodarstvenih parcela u veće parcele ako se ukaže potreba.

Galerija slika – UPU Gripole – Spine'

Odluka o poticanju ulaganja u poduzetništvu

Službeni glasnik broj 08 - 02. 11. 2010

PRIMJER: KALKULACIJA TROŠKOVA ZA PROIZVODNU HALU U PODUZETNIČKOJ ZONI

OSNOVNI ELEMENTI:

• Površina: cca 1.000 m2
• Volumen: cca 7.000 m3
  Zona: 1

KOMUNALNI DOPRINOS

Odluka o komunalnom doprinosu („Službeni glasnik Grada Rovinja-Rovigno“ br. 6/04 i 8/06) NN 59/10 - Podatak o prosječnim troškovima gradnje m3 etalonske građevine u Republici Hrvatskoj

Kalkulacija:

• Proizvodnja: 700.000,00 kn (100,00 kn/m3)
• Neproizvodne djelatnosti: 967.960,00 kn (138,28 kn/m3)

NAPOMENE:

• Za rekonstrukciju stambenog ili poslovnog objekta iznos komunalnog doprinosa po m3 umanjuje se za 10% (čl. 7. Odluke),
• Na zahtjev obveznika plačanja komunalnog doprinosa može se odobriti plaćanje (čl. 11. Odluke):
  - u najviše 4 mjesečna obroka (uz osiguranje : hipoteka, jamstvo i sl),
  - jednokratno uz pravo na popust od 20% ( plaćanje u roku od 15 dana od izvršnosti rješenja)

PRIKLJUČAK NA KANALIZACIJU (Komunalni servis d.o.o.)

Kalkulacija:

• Za građevine koje ne koriste teh. vodu u proizvodnji: 120.000,00 kn (120,00 kn/m2)
• Za građevine koje koriste teh. vodu u proizvodnji: 230.000,00 kn (230,00 kn/m2)

CIJENA ISPORUČENE VODE (Istarski vodovod d.o.o.)

• Cijena za potrošače bez kanalizacije: 16,44 kn/m3**
• Cijena za potrošače priključene na sustav kanalizacije*: 22,81 kn/m3**
  *uključuje kanalizacijski doprinos od 6,37 kn/m3
  **+ 1,00 kn/m3 naknade za razvoj javne odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda grada Rovinja

PRIKLJUČAK NA OPSKRBU PITKOM VODOM (Istarski vodovod d.o.o.)

• Za maksimalnu satnu potrošnju od 0,2l/sek. = 6.000,00 kn.
• Za svakih daljnjih 0,1 l/sek. = 2.000,00 kn.

PRIKLJUČAK NA STRUJU (HEP d.d.)

Ovisno o vrsti djelatnosti, tarifi i količini potrebne snage. Mogućnost posebnog doprinosa za izgradnju trafostanice.