Gospodarstvo / Ekonomija Grada Rovinja / Smjernice razvoja Grada Rovinja-Rovigno od 2002. do 2012. godine

Smjernice budućeg razvoja Grada Rovinja

SMJERNICE STRATEŠKOG RAZVOJA GRADA ROVINJA 2002.-2012.

-ULOGA GRADSKE UPRAVE-

Grad Rovinj odnosno Gradsko poglavarstvo donijelo je na svojoj sjednici nacrt Strateških smjernica i razvoja grada Rovinja. Obzirom da se radi o iznimno važnom dokumentu koji bi trebao biti sastavni dio dokumenta prostornog uređenja i budućeg strateškog plana razvoja, molimo vas za vaše sugestije i primjedbe.

1. Uvodna razmatranja

Slijedom definirane Misije i Vizije rada Gradske uprave, te donošenjem četverogodišnjeg plana rada i programa ulaganja u komunalnu infrastrukturu kao i rada na Prostornom planu grada i Generalnom urbanističkom planu grada Rovinja potrebno je definirati osnovne aktivnosti koje će Gradsko poglavarstvo poštivati u svom mandatu.

Stara poznata izreka kaže: « Ako ne znaš gdje ideš, bilo koji put odvesti će te tamo». Jedini je problem što bez jasno definiranih ciljeva koji nam ukazuju na smjer gdje želimo doći i što želimo ostvariti, može nam se dogoditi da baš i ne ne znamo gdje ćemo stići. Strateško je planiranje način definiranja prioriteta i odluka o budućnosti. Sva poduzeća i sve neprofitne organizacije pa tako i lokalne samouprave bez obzira na svoju postojeću situaciju, moraju razvijati dugoročnu strategiju da bi odgovorile promjenjivim uvjetima u svojoj djelatnosti. One moraju razviti plan postupaka da bi postigli svoje dugoročne ciljeve. Ne postoji samo jedna strategija koja bi bila optimalna za sve kompanije, za sva poduzeća ili za sve gradove. Svako poduzeće, svaka neprofitna organizacija, svaki grad mora odrediti u određenom trenutku što je za njega najpovoljnije učiniti s obzirom na njegov položaj, ciljeve, djelatnost, mogućnost i resurse.

U nastavku se iznose temeljni ciljevi i koncepti strategije razvoja grada gradske u ključnim segmentima, koji bi trebali biti sastavni dio Prostornog plana grada Rovinja i o kojima bi svakako izrađivači plana kao i nadležni Upravni odjeli trebali voditi računa i ugraditi ih u sve ključne dokumente grada, s ciljem dugoročnog osiguranja gospodarskog i socijalnog napretka naše zajednice.

2. SMJERNICE STRATEŠKOG RAZVOJA GRADA ROVINJA 2001.-2010.

2.1. Svrha donošenja strategije razvoja Grada Rovinja

Strategija razvoja grada Rovinja mora omogućiti ostvarenje postavljenih i prihvaćenih ciljeva u pogledu korištenja prostora, razvoja novih gospodarskih djelatnosti, otvaranja novih radnih mjesta, očuvanja prirodnih i kulturnih bogatstava grada u odnosu na raspoložive resurse grada koji se sastoje iz prostora (zemljišta), infrastrukture, znanja i ljudskih resursa. Cilj je da ovaj dokument postane vodilja izrađivačima plana u planiranju i uređenju prostora obzirom na dugoročne potrebe grada i vizije njegova razvitka u gospodarskom i društvenom smislu.

2.2. Osnovni moto budućeg razvoja Grada Rovinja je:

Održivi razvoj u funkciji grada Rovinja–održivim razvojem podrazumijeva se tip razvitka koji svojim unutrašnjim strukturnim ustrojem i svojim ukupnim učincima smjera da samoga sebe dugoročno samoodržava i samoreproducira. Održivim razvojem u kontekstu grada Rovinja podrazumijeva se osiguranje bolje kvalitete života za svakoga, sada i u budućnosti. Održivi razvoj obuhvaća poštivanje svakog pojedinca, interesi Grada i građana su nerazdvojivi, grad je strateški orijentiran na očuvanje i zaštitu (konzervatorstvo) prirodnih i kulturnih datosti grada, inovacije i nova znanja temelj su buduće uspješnosti grada i njegovih stanovnika, grad je usredotočen na svoju okolinu i njezino očuvanje, grad Rovinj želi biti najbolje vođen i uređen grad, zajednička međuovisnost svih od gospodarstva do gradske uprave do građana i svih ostalih subjekata i obratno je suština načina života i djelovanja na području grada Rovinja. Ključna područja održivog razvoja jesu: zaštita okoliša, zaštita voda, društvena pravednost, socijalna sigurnost i gospodarski razvoj.

2. 3. Temeljne smjernice

Uređivanje kao i organizacija cjelokupnog gradskog prostora mora se provoditi ne samo definiranjem namjene površina već i određivanjem prostorne organizacije oblikovnih zahtjeva i definiranjem smjernica za interveniranje, prikladnih za prostore različitih karakteristika. Kod prostorne organizacije grada kao i kod raspolaganja i korištenja prostora osobito je važno očuvanje i unapređenje postojećih vrijednosti kao i težnja očuvanju prirodnih i stvorenih kvaliteta prostora. Prostor grada i njegove karakteristike najvažniji su razvojni resurs grada i njegove atraktivne osobine ne smiju biti u budućnosti ugrožene neprimjerenim gospodarskim aktivnostima. U nastavku se iznose temeljni ciljevi i koncepti koje ova gradska uprava mora maksimalno poštivati, zastupati, štititi te nastojati svim raspoloživim resursima ostvariti potrebno u najkraćem izvedivom roku.

1. Održivi razvoj - je osnovni cilj i nosioc budućeg dugoročnog usmjerenja grada Rovinja ka racionalizaciji širenja grada, s naglaskom na izrazito gradski karakter grada, te s naglaskom na usmjeravanje svih raspoloživih resursa ka zaštiti, konzerviranju i unapređenju korištenja povijesnih dijelova grada, spomenika kulture te održavanju istih u okvirima sadašnje fizionomije. Gospodarenje i ukupno korištenje prostora grada Rovinja i šire mora biti tretirano kao apsolutno najviši stupanj interesa stanovnika grada u slijedećih 10 godina. Starogradskoj jezgri potrebno je vratiti mediteranski šarm življenja te omogućiti povratak svih funkcija grada. Nastojanja je potrebno usmjeriti u akcije za prijem u okrilje UNESCO-ve svjetske kulturne baštine;

2. Zaštita okoliša - cilj je da prirodna osnova s obzirom na rasprostranjenost određuje namjene ukupnog prostora na način da sve gospodarske i negospodarske aktivnosti i infrastrukturni sustavi ne dođu u mogućnost da stvore uvjete narušavanja prirodnih datosti i ravnoteže. Očuvanje prirodne baštine i spoja netaknute prirode, osobito u neposrednoj blizini grada, (park Punta Corente, močvara Palu, Limski kanal, Saline, Cave di Monfiorenzo, Moncodogno) prirodni su spomenici i najvažnije prirodno bogatstvo koje je potrebno maksimalno zaštititi od ljudskog i drugih štetnih utjecaja.

3. Zaštita kulturno povijesnog nasljeđa- obilježava stvaralačku moć nas i naših predaka, a ono je u gradu Rovinju bogato zastupljeno i izraženo brojnim specifičnostima. Građevne intervencije odvijale su se u neposrednoj i u daljnjoj prošlosti i čine jedno zajedničko kulturno-povijesno nasljeđe, koje je potrebno rekonstruirati, obnoviti, održavati i trajno čuvati. Sve intervencije potrebno je svesti na zahvate gospodarske revitalizacije, rekonstrukcije i konzervacije unutar starogradske jezgre, u skladu s važećim prostorno planskim dokumentima i konzervatorskim uvjetima te u skladu s dinamikom razvoja, dosadašnjim estetskim i arhitektonskim izgledima kao i u skladu s povjesnim, kulturnim i urbanim načinom gradnje na ovom području;

4. Razvoj poduzetničke inicijative - obuhvaća aktivno podržavanje i promoviranje inovativnih i konkurentnih gospodarskih aktivnosti s ciljem razvoja malih i srednjih poduzeća kroz poduzetničke i industrijske zone, gradski poduzetnički inkubator i gradske savjetodavne službe. Razvoj gospodarstvenih i industrijskih zona potrebno je temeljiti na realizaciji visoko kvalitetne tehnologije u procesu proizvodnje i stvaranja infrastrukturnih uvjeta za rad malih i srednjih poduzetnika. Vodeće djelatnosti u ovom djelu jesu metaloprerađivačka, građevinska, trgovina, proizvodnja vlastitih poljoprivrednih proizvoda, proizvodnja keramike i suvenira, i obrada drva i drvne galanterije. Politika razvoja mora biti okrenuta onim gospodarskim subjektima koji su okrenuti vrednovanju onoga što se spontano generira na našem teritoriju, a to je okrenutost tradiciji kraja. Turizam, ribarstvo, poljoprivreda i duhan ključne su gospodarske djelatnosti grada;

5. Povećanje kvalitete u turizmu - Cilj je da rovinjski turizam i Rovinj kao destinacija postanu nosioci kvalitete, a ne kvantitete te je u tom smislu potrebno nastojati dugoročno mijenjati strukturu turističkih i ugostiteljskih objekata u pravilu visokokvalitetnim sadržajima. Rovinj je grad za ležerni odmor, odmor u duhu s prirodom, odmor u duhu tradicije i kulture i romantike. Rovinjski turizam mora biti u koraku s mediteranskim turizmom, s tendencijom da se razvije u jedan cjelogodišnji turizam i da postane jedan od osnovnih nosioca zaposlenosti, razvoja i rasta te bogatstva grada. Razvoj ruralnog turizama šansa je kvalitetnog razvoja i očuvanja zavičajnih vrijednost i to kroz sustavni razvoj prigradskih naselja Rovinjsko selo –«vrata Rovinja» te Cocaletta kroz iskorištavanje komparativnih prednosti u proizvodnji zdrave hrane i servisiranja Rovinja. Posebne poticaje potrebno je usmjeriti na razvoj malih pansiona, malih hotela u kućnoj radinosti kapaciteta 30-tak soba unutar pojedinih naselja s ciljem stimuliranja zapošljavanja mladih poduzetnih osoba, te s ciljem razvoja i poticanja okolne poljoprivrede kroz prodaju i plasman zdrave hrane. Izgradnju novih smještajnih kapaciteta potrebno je maksimalno udaljiti od najužeg obalnog dijela;

6. Razvoj poljoprivrede i ribarstva - pod motom «zdrava hrana za zdrav život» potrebno je prići budućem razvoju poljoprivrede i ribarstva. Poljoprivreda je veoma važna i strateška grana za grad Rovinj osobito u smislu proizvodnje i prodaje zdrave hrane ali i opskrbe tržnice grada svježim proizvodima. U poljoprivredi je osobito važno poticati i usmjeravati proizvođače na sadnju dugogodišnjih nasada (masline, vinova loza) te na razvoj zadruga i mogućnosti otvaranja posebnih fondova za financiranje primjerice mini tvornice maslinovog ulja ili mini podruma i punionice za proizvodnju vina i slično prema uputama i zaključcima Programa razvoja poljoprivrede i Programa raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu . Svu ostalu proizvodnju potrebno je maksimalno unaprijediti, mehanizirati te iskoristiti komparativne prednosti i turiste opskrbljivati domaćom hranom. Glede stočarstva potrebno je stimulirati uzgoj koza, ovca i sitne stoke također u funkciji proizvodnje domaće hrane i to u okvirima malih seoskih domaćinstava. Sječu kao i obradu drveta potrebno je minimalizirati i svesti na najnužnije zahvate zaštite prostora i čišćenja obale u cilju protupožarne zaštite. Ribarstvu je u narednom razdoblju potrebno osigurati stimulirajuće uvjete kroz novu ribarnicu, burzu riba i zadrugu ribara. Domaću flotu malih ribarskih brodica potrebno je sačuvati i zaštiti od odumiranja radi zadržavanja ukupnog mediteranskog i turističkog ambijenta grada te poradi osiguravanja dovoljnih količina ribe za potrebe ugostiteljstva.

7. Socijalna sigurnost - osiguranje višeg standarda socijalne sigurnosti, socijalna briga za nemoćne i starije osobe, izgradnja novog doma za odrasle, uređenje kluba umirovljenika i razvoj socijalne i društveno poticane stanogradnje ključni su ciljevi i dugoročna orijentacija grada i gradske uprave ka kreiranju, osiguranju i povećanju nivoa socijalnih usluga i njihove kvalitete u slijedećih 10 godina; 8. Mladi i nova radna mjesta - Otvaranje novih radnih mjesta kroz podršku i razvoj novih modernih tehnologija, te implementaciju istih u svakodnevnom životu građana za kvalitetniji i bogatiji život cilj je grada i gradske uprave. Aktivirati i zadržati mlade sposobne i obrazovane stručnjake preduvjet je osiguranja dugoročnog razvoja grada što treba ostvariti kroz adekvatnu stimulaciju zapošljavanja i osiguranja stanovanja;

9. Dvojezičnost, multikulturalnost i stanovanje - Dvojezičnost, tradicija, različitosti, multikulturalnost osnovni su nosioci uspješnog suživota pripadnika različitih nacionalnih zajednica i kultura koji žive i rade na području grada Rovinja. Rovinj kako u prošlosti tako i u budućnosti mora biti jedan od vodećih gradova u Hrvatskoj, po pitanju odnosa do nacionalnih manjina te održavanja i poboljšanja postojećeg nivoa suživota te mora biti glavni promotor važnosti čuvanja i njegovanja tradicija, običaja, jezika i kulture na ovim prostorima. Prostornim i razvojnim planom grada potrebno je kontrolirati daljnje naseljavanje i širenje samoga grada, a ukupan broj stanovnika poželjno je zadržati u okvirima prirodne stope priraštaja te je sukladno mogućnostima potrebno rješavati stambeno-poslovna pitanja u cilju osiguranja i razvoja humanijih i suvremenijih uvjeta stanovanja i poslovanja prema uputama iz agende Habitata;

10. Kultura - Kultura je jasno diferencirano čovjekovo stvaralaštvo na osnovu osobnog zalaganja. Interes je grada Rovinja za održavanjem i razvitkom postojećih djelatnosti i potreba u kulturnom sektoru, uključujući i veća investicijska ulaganja u zgrade i sadržaje od posebnog povijesnog značaja i kulturnog nasljeđa. Također, interes je grada ostvariti intersektorsku suradnju i razvoj kulture na svim poljima djelovanja, od gradskih institucija do gospodarstva i obratno. Osobitu pažnju potrebno je usmjeriti na daljnji razvitak i održavanje dostignutog nivoa glede očuvanja autohtonih običaja i tradicije karakterističnih za grad Rovinj s osobitim naglaskom na povijesne romansko-venetsketalijanske komponente, revitalizaciju i promicanje rovinjskog dijalekta, starih zanata, folklorne i muzičke baštine te daljnje organizacije i podržavanja umjetničkih kolonija, ateljea te razvoja grada Rovinja kao "grada umjetnika". Grad Rovinj mora postati jedan od ključnih nosioca kulturno-umjetničkog života, imagea i razvoja kulture i umjetnosti na području Istarske županije. Razvojni pomak i promjena nisu, dakako, samo interes i obaveza isključivo kulturnog sektora, nego i svih ostalih gradskih odjela i djelatnosti.

11. Sport i rekreacija - moraju biti nosioci i promotori zdravog načina življenja i aktivne borbe protiv droge, nezadovoljstva i apatije te biti u uskom savezu sa cjelogodišnjim turizmom. Cilj je s jedne strane stimuliranje programa "Sport za sve" i širenje sportskorekreacijskih aktivnosti na sve spone rovinjskog društva, a s druge strane sport i rekreaciju potrebno je staviti i u funkciju turizma kroz sportsko rekreacijske zone Monvi`- Cuvi. Prioritetni smjer razvoja sporta mora biti u funkciji uključivanja čim većeg broja djece i mladih, masovnost, u odnosu na potrebe i razvoj vrhunskih sportskih klubova i sportaša. Izgradnja nove sportske dvorane, izgradnja atletskog poligona te izgradnja novog zatvorenog bazena kao i izgradnja dječjih igrališta po naseljima ključni su nosioci budućeg sportskog razvoja grada;

12. Predškolstvo i školstvo: ulaganja i standard predškolstva potrebno je povećati u odnosu na dosadašnju razini s planskim redovitim ulaganjem u objekte školstva i predškolstva radi održavanja istih i povećanja njihove ukupne upotrebljivosti i opremljenosti. U slijedećim godinama potrebno je intervenirati na području razvoja i uporabe informatike i interneta kroz gradsku učionicu, organizaciju posebnih seminara i tečajeva s ciljem razvoja buduće informacijske generacije, jer 21. stoljeće je stoljeće informacijskog radnik

13. Razvoj moderne, efikasne i transparentne Gradske uprave - kroz primjenu međunarodno priznatih standarda kvalitete, uvođenjem i primjenom modernih sustava upravljanja te razvojem, zapošljavanjem mladih, a i suradnjom s ostalim gradovima, međunarodnim institucijama te aktivnom i praktičnom primjenom znanja i iskustava drugih modernih gradova diljem Europe i svijeta. Racionalno gospodarenje gradskom imovinom u korist svih građana, transparentnost i javnost upravljanja gradskim proračunom, shvaćanje grada kao zajednice svih njegovih građana bez isticanja pojedinačnih gospodarskih ili drugih interesa pojedinaca ili grupa cilj je gradske uprave; U tom smislu donesena je i Misija i Vizija rada gradske uprave kao osnovni strateški iskaz i cilj gradske uprave.

12.1. Misija gradske uprave

Da bi neka gradska uprava definirala svoju misiju ili svrhu ona mora prije svega znati odgovore na slijedeća pitanja: TKO – je korisnik njene usluge?; ŠTO – je njezin proizvod/usluga ?; KOJI JE UTJECAJ/KORISTI – koje koristi ima korisnik od neke usluge?; OD KOGA – od koga je prima, tko je isporučuje i kako?

Gradska uprava Grada Rovinja opunomoćena je od strane svih svojih građana da kontinuirano putem svojih aktivnosti i usluga unapređuje kvalitetu života i rada u gradu Rovinju svim svojim građanima putem pružanja izvrsne usluge, omogućavanjem participacije u odlučivanju, odgovornim upravljanjem javnim dobrima, protokom informacija te nadasve ljubaznim, efikasnim i transparentnim radom administracije, kako bi Rovinj kao mjesto življenja bio poželjan i siguran grad u kojemu je ugodno živjeti i raditi. Gradska uprava grada Rovinja nastojati će uvijek biti u službi svih svojih građana.

12. 2. Vizija gradske uprave za slijedećih 10 godina

Za razliku od Misije, Vizija je izjava koja opisuje kakva bi organizacija htjela biti ili postati u slijedećih 10 godina. Vizija Grada Rovinja koju je prihvatilo Gradsko poglavarstvo je slijedeća: Gradska uprava grada Rovinja usmjeriti će sve svoje resurse i znanja u cilju očuvanja i njegovanja izvornih vrijednosti na način da pravilno i stručno planira sve svoje aktivnosti i zahvate u prostoru, da postane jedna od vodećih uprava po načinu upravljanja javnim dobrima, komunalnim gospodarstvom te da osigura svim svojim građanima najbolje moguće uvjete glede podrške u socijalnoj skrbi, te kulturnim i sportsko-rekreativnim sadržajima kojima se ukupno oplemenjuje život na području grada Rovinja.

3. ZAKLJUČNA RAZMATRANJA

Prethodno predložene smjernice razvoja grada Rovinja odraz su nastojanja Gradskog poglavarstva da ubrza gospodarski i ukupan društveno-kulturni razvitak grada Rovinja zasnovan na koncepciji Održivog razvoja i nastojanja da se Grad Rovinj unaprijedi u svakom pogledu od samog funkcioniranja gradske uprave pa do ulaganja proračunskih sredstava u sve sfere gradskih usluga.

Cilj je održivi razvoj uz obavezu očuvanja kulturno povijesnih i iznimnih pejzažnih i drugih vrijednosti grada. Upravo iz tog razloga, potrebno je prije konačnog donošenja Prostornog plana ali i u cilju osiguranja planiranja Proračuna prema stvarnim potrebama definirati strateške smjernice, ciljeve kojima će se voditi Gradsko poglavarstvo prilikom definiranja kratkoročnih i srednjoročnih planova ulaganja i koje će služiti kao osnova za definiranje budućeg napretka grada.

Usprkos pozitivnim trendovima u gospodarstvu na području našeg grada, osobito u pogledu ekonomskih pokazatelja, rasta BDP-a grada te rasta turističkog prometa, dugoročno je potrebno usmjeriti se na stvaranje i razvoj novih radnih mjesta i to kroz gradske odluke glede poticanja ulaganja i revitalizacije starogradske jezgre pa do osiguravanja prostorno planskih uvjeta fleksibilnih i pogodnih za privlačenje i realizaciju investicija, domaćih i stranih. Isto vrijedi i za realizacije projekata u sferi školstva, predškolstva ali i sporta gdje je potrebno odlučiti se o izgradnji kapitalnih objekata kao što su bazen ili dvorana.

U tom smislu, osnovne koncepcije i strateške smjernice čine osnovnu točku prema kojoj se sve službe grada kao i sva komunalna poduzeća moraju navoditi, i gdje svi zajedničkim snagama moramo raditi u smjeru razvoja i očuvanja grada.

Ovaj dokument je krovni dokument, dokument opredjeljenja i odabira smjera djelovanja, kojeg donosi poglavarstvo Grada Rovinja, a on mora biti usaglašen na svim nivoima i on mora biti vodilja za izrađivače prostorne i ostale dokumentacije te osnova za izradu budućeg Plana razvoja gospodarstva grada Rovinja kao i ostalih strateških dokumenta.